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以完善制度為主線，夯實礦產(chǎn)資源安全根基——自然資源系統(tǒng)深化礦產(chǎn)資源領(lǐng)域改革述評
礦產(chǎn)資源是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基石，攸關(guān)國計民生和國家安全。
黨的二十屆二中全會以來，面對來自國內(nèi)國外、需求供給、歷史現(xiàn)實的諸多復(fù)雜矛盾和問題，自然資源部以制度建設(shè)為主線，進一步全面深化改革，針對交易規(guī)則、出讓收益、勘查開采登記等環(huán)節(jié)出臺系列礦政管理新政，建立健全礦產(chǎn)資源開發(fā)利用調(diào)查評估、綠色勘查標(biāo)準(zhǔn)體系、綠色礦山建設(shè)等常態(tài)化制度，提高行政審批效率，規(guī)范繁榮礦業(yè)市場，全面推進新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動，在實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動、促進礦業(yè)市場繁榮與可持續(xù)發(fā)展方面取得了顯著成效。
以改革破題——優(yōu)化礦產(chǎn)資源管理政策，構(gòu)建繁榮礦業(yè)市場的長效機制
完善礦產(chǎn)資源管理制度，是我國建設(shè)中國式現(xiàn)代化的內(nèi)在要求。
黨的二十大報告強調(diào)，加大油氣資源勘探開發(fā)和增儲上產(chǎn)力度，加強能源產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)，確保能源安全。然而，在國際國內(nèi)形勢影響下，我國固體礦產(chǎn)勘查投入自2012年開始持續(xù)10年下滑，社會資金投入意愿不強，礦業(yè)市場活力不足，保障國家能源資源安全職責(zé)受到巨大挑戰(zhàn)。
明者因時而變，知者隨事而制。黨的二十屆二中全會以來，自然資源部研究制定發(fā)布了一系列礦產(chǎn)資源管理的基礎(chǔ)性、常態(tài)化制度，以制度改革逐步化解矛盾和問題，營造良好政策環(huán)境，規(guī)范繁榮礦業(yè)市場，為新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動清淤除障。
2023年5月，自然資源部印發(fā)《關(guān)于進一步完善礦產(chǎn)資源勘查開采登記管理的通知》，提高勘查開采登記審批效率，減輕礦業(yè)權(quán)人負(fù)擔(dān)。鼓勵探礦權(quán)人開展綜合勘查，無須辦理勘查礦種變更（增列）登記；簡化探礦權(quán)轉(zhuǎn)采礦權(quán)程序，將原來先劃定礦區(qū)范圍、后申請采礦權(quán)新立登記兩次審批合并，簡化為直接申請新立登記一次審批；鼓勵“就礦找礦”，采礦權(quán)人可直接勘查上部和深部資源，無須新辦探礦權(quán)；允許已保留登記的探礦權(quán)繼續(xù)開展勘查工作；放寬礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理政策，鼓勵礦業(yè)權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)；精簡礦業(yè)權(quán)登記申請要件，取消9項前置申請要件，加強對礦業(yè)權(quán)人勘查開采行為的監(jiān)督管理。
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